В соответствии с положениями "Системы тракторно- авто- броневооружения РККА" 1929 г. предусматривалось принятие на вооружении автобронетанковых войск РККА, в числе других и средних танков весом более 15 т. с достаточно мощным вооружением. Принятый на вооружение в 1930 г. танк Т-24 оказался в целом неудачной конструкцией и оказался непригодным к эксплуатации в войсках. По этой причине, было решено при проектировании нового среднего танка, использовать в качестве прототипа английский танк "Виккерс-16т" А6. Разработка эскизных проектов машины в начале 1931 г. было поручено специалистам факультета моторизации и механизации Военно-технической академии им. Дзержинского и танко-тракторному КБ Всесоюзного орудийно-арсенального объединения (ВОАО) Наркомтяжпрома. Проекты танка были представлены разработчиками в Управление моторизации и механизации РККА уже в июле 1931 г. Лучшей была признана разработка ВОАО, имеющая индекс Т-28, выполненная инженерами В.И. Заславским, О.М. Ивановым, А. Гаккелем, Н.В. Цайцем и другими под общим руководством начальника КБ С.А. Гинзбурга. Проект сохранял общую компановку узлов и механизмов "Виккерса-16 т", имел бронирование 16-20 мм, предусматривал установку двигателя М-5, 45 мм пушки и трех пулеметов. В соответствии с договором с УММ РККА КБ представило для испытаний 1 мая 1932 г. прототип танка под названием Т-28-1. Испытания машина прошла в целом успешно, однако представители заказчика выдвинули требования по усилению основного вооружения и бронирования. По результатам испытаний в августе-сентябре 1932 г. проект танка был  основательно переработан, после чего машина под названием "средний танк Т-28" была принята Советом труда и обороны на вооружение РККА  в октябре 1932 г. Серийное производство танка было организованно на Ленинградском заводе "Красный Путиловец" (б. Путиловский завод). Отработка технологического цикла и серийный выпуск машин в целом шли с трудом и были налажены только после коренной модернизации производственных мощностей завода - производителя в 1936 г. Танк производился серийно с 1933 г. по 1940 г., всего было изготовлено и передано в войска 523 машины различных модификаций. Кроме Т-28 образца 1933 г. производились следующие модификации танки: Т-28 обр. 1936 г. (с кормовым пулеметом), Т-28 обр. 1938 г. (с 76 мм пушкой Л-10), Т-28 обр. 1940 г. (с конической основной башней), Т-28Э (танки с дополнительными броневыми экранами). На базе Т-28 был создан танковый мостоукладчик ИТ-28. Танк Т-28 принимал участие в освободительных походах 1939 -40 гг., в Советско-Финской войне 1940 г., в Великой отечественной войне вплоть до 1944 г. В финской и в немецкой армиях эксплуатировались несколько единиц трофейных Т-28, причем в Финляндии до 1951 г. Существует мнение о поставке двух танков для вооруженных сил Турции в 1938 г.